雷電災害是造成經(jīng)濟損失和人員傷亡較多的災害之一。近年來，山東極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，雷暴等強對流天氣活動頻繁，由雷擊造成的爆炸、火災等安全風險較大，發(fā)生的雷電災害次數(shù)較多，造成直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失較重，并導致發(fā)生人員傷亡。為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)通知，要求做好防雷安全工作。
一、樹牢安全發(fā)展理念，強化防雷安全意識責任意識
電力、石化等生產(chǎn)企業(yè)最易遭受雷擊，其他行業(yè)領(lǐng)域也不同程度存在安全風險。我省是工業(yè)大省、化工大省，涉及易燃易爆和?；返挠蛶臁鈳旒案劭?、碼頭、倉庫、堆場等場所、設(shè)施眾多，重點行業(yè)領(lǐng)域防雷安全工作任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要充分認識防雷安全工作的重要性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把人民至上、生命至上安全第一、預防為主貫穿到防雷安全工作全過程，進一步增強防雷安全意識和責任意識，嚴格落實防雷安全責任，切實做好防雷安全工作，有效防范雷電風險，堅決遏制重大雷電災害事故和次生災害發(fā)生。
二、明確責任分工，健全完善防雷安全責任體系
各級各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災害防御條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，進一步細化落實防雷安全工作中政府的領(lǐng)導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。
（一）落實政府防雷安全屬地領(lǐng)導責任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導，將防雷安全納入本級政府安全生產(chǎn)考核體系，指導、督促各相關(guān)行業(yè)和有關(guān)部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責；要建立健全防雷安全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決防雷安全監(jiān)督管理中存在的問題；要加強防雷安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，統(tǒng)籌安排雷電災害監(jiān)測、預警設(shè)施建設(shè)及防雷安全檢查、雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收等防雷安全監(jiān)管工作；要推進本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全狀況的隱患排查和監(jiān)督檢查，建立防雷安全管理綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機制，對易燃易爆和危化品企業(yè)實施全覆蓋監(jiān)督檢查。
（二）落實部門防雷安全監(jiān)管責任。按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)履行防雷安全監(jiān)管責任。氣象部門要做好雷電監(jiān)測、預報預警工作；負責易燃易爆場所、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可，嚴格履行相應(yīng)的防雷安全監(jiān)管職責；加強對全省雷電防護裝置檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。住建、交通、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門要切實履行本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責，明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任，采取有效措施，加強職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管。相關(guān)行業(yè)主管部門在防雷安全管理過程中，需要氣象部門提供技術(shù)支持的，可商請氣象部門協(xié)助。對于氣象部門監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，氣象部門應(yīng)加強與其行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，建立監(jiān)管對象名錄信息共享機制，嚴格履行相應(yīng)的防雷安全職責。
（三）壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面履行防雷安全主體責任，加強防雷和氣象預警信息接收設(shè)施建設(shè)和運行管護，特別是國家石油儲備庫等大型油氣存儲基地要落實雷電預警系統(tǒng)建設(shè)，強化雷電監(jiān)測預警信息接收和使用。要健全防雷安全生產(chǎn)責任制，建立雷電防護裝置使用、維修、檢測隱患整治等工作臺賬，全面排查并及時整改消除防雷安全隱患。要制定防雷安全事故應(yīng)急救援預案并加強演練，主動落實定期檢測規(guī)定，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件、取得相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護裝置檢測單位開展檢測，自覺接受監(jiān)管部門的防雷安全檢查。
（四）強化防雷服務(wù)單位安全主體責任。建設(shè)工程防雷設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等防雷服務(wù)單位應(yīng)健全工作質(zhì)量管理體系和安全管理等制度，依法取得相應(yīng)資質(zhì)，在資質(zhì)核準范圍內(nèi)從業(yè)，并按照國家有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范和標準開展服務(wù)，對做出的評價、評估及檢測等數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實性、科學性負責。防雷服務(wù)單位要自覺接受監(jiān)管部門的管理，依法開展經(jīng)營活動，防雷檢測機構(gòu)出具的檢測報告等應(yīng)及時按要求報送當?shù)貧庀笾鞴懿块T或相關(guān)監(jiān)管部門。
三、強化預防管控，加大防雷安全隱患排查力度
各級各有關(guān)部門要嚴格落實防雷安全工作責任，加大隱患排查整治力度，嚴格落實隱患整改和管控措施。在新建、改建、擴建建設(shè)工程時，要確保雷電防護裝置與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。要建立和完善本行業(yè)、領(lǐng)域的防雷安全重點單位信息庫，并組織開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是石油化工等易燃易爆場所、高層建筑、電力設(shè)施、通訊設(shè)施以及旅游景點、學校、車站、商場、賓館等人員密集場所防雷安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定開展雷電防護裝置檢測的，或者雷電防護裝置檢測不合格的單位，要下發(fā)整改通知，責令限期整改，并跟蹤督查整改到位，實現(xiàn)閉環(huán)管理，切實做到隱患排查整改無死角，堅決杜絕因責任落實不力造成防雷安全事故發(fā)生。
四、完善機制措施，提升防雷安全工作合力
（一）完善雷電監(jiān)測預報預警機制。氣象部門要不斷優(yōu)化防雷減災業(yè)務(wù)布局，加快完善雷電監(jiān)測和預警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極主動、準確及時地做好雷電預報預警工作，不斷提高雷電監(jiān)測預警水平，將各級安委會成員單位、各防雷安全重點單位負責人納入預警信息發(fā)布對象，加強氣象預警信息服務(wù)。各級安委會成員單位和各防雷安全重點單位應(yīng)及時掌握雷電風險預警信息，有針對性地做好雷電災害防范工作。應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，加強與氣象部門的協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動和信息共享機制。
（二）強化雷電災害應(yīng)急處置措施。各級各有關(guān)部門依據(jù)《氣象災害防御條例》組織制定的本行政區(qū)域氣象災害應(yīng)急預案，要將防雷減災作為重要內(nèi)容納入。各市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地雷電災害特點，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置和救援能力。雷電災害發(fā)生后，要及時啟動應(yīng)急預案，迅速采取有效措施，積極開展減災救災工作，確保高效妥善處置，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要嚴格執(zhí)行雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后及時向當?shù)卣蛻?yīng)急、氣象等部門報告災情，并協(xié)助做好雷電災害的調(diào)查和鑒定工作。
（三）加大防雷安全科普宣傳。各級各有關(guān)部門要廣泛開展防雷減災科普知識宣傳，提高全民防雷減災意識與自我防護能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳防雷減災相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典型雷擊事件開展雷電科普、雷電防護、災情處置等防雷減災知識宣傳教育活動，推進防雷科普知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，引導社會公眾采取正確防護措施，不斷增強人民群眾的防雷減災意識和自救互救能力，盡最大努力避免和減輕雷電災害造成的影響和損失。
