【文/觀察者網(wǎng) 連政 編輯/呂棟】智能傳感器作為信息系統(tǒng)與外界環(huán)境交互的重要手段和感知信息的主要來源，是決定未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的關(guān)鍵核心和先導(dǎo)基礎(chǔ)。
12月15日下午，深圳市工業(yè)和信息化局（下稱：深圳市工信局）在官方微信發(fā)布《深圳市關(guān)于推動智能傳感器產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》（下稱：措施）。
措施指出，爭取自主解決卡脖子問題。對相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)開展智能傳感器及EDA設(shè)計仿真工具、核心材料、先進工藝、關(guān)鍵設(shè)備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品攻關(guān)，達到國際和國內(nèi)先進水平，填補國內(nèi)核心技術(shù)空白，能夠解決智能傳感器產(chǎn)業(yè)卡脖子問題，且未獲得國家資金的重點項目，根據(jù)企業(yè)自籌資金投入情況，可分階段給予不超過總投資30%的資助，資助總額最高1億元。
當(dāng)前，上至衛(wèi)星雷達、航空航天，下到與百姓生活相關(guān)的醫(yī)療器械、汽車、手機甚至智能兒童玩具，智能傳感器的研發(fā)制造正成為智能制造領(lǐng)域的一個重要環(huán)節(jié)。美國公布的影響國家長期安全和經(jīng)濟繁榮至關(guān)重要的22項技術(shù)中，有6項與傳感器技術(shù)直接相關(guān)。
然而，我國本土智能傳感器的發(fā)展令人擔(dān)憂。頭豹研究院今年6月的研報指出，從全球智能傳感器的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)來看，中國產(chǎn)出占比僅10%，其余產(chǎn)量主要集中在美國、德國和日本。全球復(fù)合增長率也高于中國，這主要是因為中國智能傳感器的相關(guān)研究起步較晚，研發(fā)技術(shù)有待提高，中高端智能傳感器90%以上依賴于進口。
圖源：頭豹研究院
2020年9月，上海理工大學(xué)管理學(xué)院副教授賴紅波撰文指出，國內(nèi)傳感器市場需求量上千萬億，每年進口額都不低于1700億人民幣，這么大的市場體量卻絕大部分被歐美零部件巨頭占據(jù)，包括汽車或科學(xué)儀器等傳感器95%以上市場份額都掌握在外資企業(yè)手里，成為當(dāng)前制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大卡脖子技術(shù)瓶頸之一。
根據(jù)頭豹研究院報告，中國政府明確支持和規(guī)范服務(wù)智能傳感器行業(yè)發(fā)展，鼓勵中高端智能傳感器技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用場景的創(chuàng)新與拓展，并提出到2025年，傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)整體水平跨入世界先進行列，產(chǎn)業(yè)形態(tài)實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，高端產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率提高到50%以上。
深圳發(fā)布的前述措施提到，鼓勵有關(guān)單位承擔(dān)工業(yè)和信息化部等部委開展的智能傳感器領(lǐng)域重大項目。根據(jù)國撥資金撥付情況給予不超過1:1的資金配套，國撥資金和市級配套資金總額不超過項目總投資的一半。
措施還鼓勵下游應(yīng)用企業(yè)牽頭開展聯(lián)合攻關(guān)。采取聯(lián)合申報、事后資助方式，鼓勵符合一定條件的傳感器應(yīng)用企業(yè)結(jié)合自身需要，聯(lián)合研發(fā)企業(yè)，在深研發(fā)智能傳感器產(chǎn)品（含芯片、模組等）。對單顆年度采購額（或銷售額）超過4000萬元的芯片（含SoC、SiP等形態(tài)的芯片）、或單款年度采購額（或銷售額）超過4000萬元的智能傳感器模組，按照企業(yè)年度采購額（或銷售額）10%的一次性獎勵，獎勵總額不超過2000萬元。
中國智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 圖源：頭豹研究院
除深圳外，上海也力圖打造智能傳感器產(chǎn)業(yè)高地。2022年，上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園計劃再引進60家集成電路、智能傳感器企業(yè)，以更好地與嘉定汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)相匹配。
實際早在2019年12月，上海就在嘉定啟動了上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)是到2025年，嘉定以智能傳感器芯片為核心的智能硬件相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破千億元。彼時，32家企業(yè)簽約入駐產(chǎn)業(yè)園，總投資額248億元，項目遍及傳感器芯片設(shè)計、制造、材料、系統(tǒng)、應(yīng)用、封裝、測試等產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)。
另外，北京也在鼓勵傳感器領(lǐng)域平臺型企業(yè)解決卡脖子技術(shù)難題。今年3月，北京市經(jīng)濟和信息化局等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持發(fā)展高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)的若干政策措施實施細(xì)則》，旨在加快推動高端儀器裝備和傳感器科研成果轉(zhuǎn)化、助力北京國際科技創(chuàng)新中心和全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)。
頭豹研究院報告提到，中國智能傳感器各細(xì)分賽道中，已初步形成優(yōu)勢明顯的企業(yè)，例如華工科技、大立科技、威爾泰、歌爾股份等，其余市場參與者以中小型制造類企業(yè)為主。同時，中國智能傳感器行業(yè)相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，并逐漸形成以上海、北京、深圳、廣州、蘇州、成都等中心城市為主的區(qū)域空間布局。
圖源：頭豹研究院
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深圳市關(guān)于推動智能傳感器產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施
智能傳感器作為信息系統(tǒng)與外界環(huán)境交互的重要手段和感知信息的主要來源，是決定未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的關(guān)鍵核心和先導(dǎo)基礎(chǔ)。為貫徹市委、市政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的工作部署，加快發(fā)展智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，依據(jù)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）、《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》（深府〔2022〕1號）、《深圳市培育發(fā)展智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》等文件精神，結(jié)合本市實際，制定以下措施。
一、健全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力
（一）補齊產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。 依托傳感器產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、協(xié)會和研究機構(gòu)，建設(shè)智能傳感器元器件測試評估和科學(xué)儀器整機組裝測試平臺、軟件操作控制和實時處理算法驗證平臺、咨詢評估和信息服務(wù)平臺、新產(chǎn)品適配應(yīng)用平臺，形成較為完備的綜合公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局）
（二）鼓勵專業(yè)園區(qū)建設(shè)。 支持通過完善生產(chǎn)廠房、動力廠房、辦公樓、變電站、原材料倉庫、危化品倉庫、大宗氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造智能傳感制造專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可按園區(qū)運營服務(wù)收入給予一定比例獎勵。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（三）加強為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。 推動MEMS中試線等公共服務(wù)平臺對大中小企業(yè)提供階梯式服務(wù)價格，以具有市場競爭力的折扣價格優(yōu)先為符合條件的本地智能傳感器中小企業(yè)提供服務(wù)，支持專業(yè)園區(qū)為入園的中小企業(yè)提供配套成體系專業(yè)化公共服務(wù)。同步引導(dǎo)企業(yè)利用本地MEMS中試線等公共服務(wù)平臺開展新產(chǎn)品開發(fā)，對企業(yè)在本地平臺產(chǎn)生的一次性工程費（NRE費用）按照最高30%、不超過100萬的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局）
二、構(gòu)建核心技術(shù)競爭能力
（四）積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)。 鼓勵有關(guān)單位承擔(dān)工業(yè)和信息化部等部委開展的智能傳感器領(lǐng)域重大項目。根據(jù)國撥資金撥付情況給予不超過1:1的資金配套，國撥資金和市級配套資金總額不超過項目總投資的二分之一。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局）
（五）爭取自主解決卡脖子問題。 對相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)開展智能傳感器及EDA設(shè)計仿真工具、核心材料、先進工藝、關(guān)鍵設(shè)備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品攻關(guān)，達到國際和國內(nèi)先進水平，填補國內(nèi)核心技術(shù)空白，能夠解決智能傳感器產(chǎn)業(yè)卡脖子問題，且未獲得國家資金的重點項目，根據(jù)企業(yè)自籌資金投入情況，可分階段給予不超過總投資30%的資助，資助總額最高1億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局）
（六）鼓勵開展車規(guī)級、工業(yè)級認(rèn)證。 鼓勵智能傳感器相關(guān)企業(yè)開展包括并不限于AEC-Q100（IC）、101（分立器件）、102（光電分立器件）、103（傳感器）、104（多芯片組件）、200（被動組件）可靠度標(biāo)準(zhǔn)、ISO/TS 16949、ISO26262體系的培訓(xùn)與認(rèn)證，按照培訓(xùn)和認(rèn)證費實際發(fā)生額的50%給予補貼，最多補貼兩年，補貼金額每年不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
三、強化市場牽引發(fā)展能力
（七）支持打造應(yīng)用場景形成示范應(yīng)用。 支持以揭榜掛帥方式在消費電子、汽車電子、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、儀器儀表、工業(yè)自動化、地理信息測繪、生物醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域開展應(yīng)用場景開發(fā)和示范項目建設(shè)，對符合要求的應(yīng)用標(biāo)桿項目由應(yīng)用落地所在區(qū)給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局、國資委、水務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、民政局）
（八）鼓勵研發(fā)新產(chǎn)品參與智慧城市等建設(shè)。 鼓勵本地企業(yè)與各部門、各級國企密切溝通，了解掌握智慧城市等建設(shè)中智能傳感器應(yīng)用需求，并針對性研發(fā)新產(chǎn)品。可將符合條件的新產(chǎn)品納入深圳市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，各部門、各級國企可在同等條件下優(yōu)先采購使用相關(guān)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮國資采購扶持自主創(chuàng)新作用。（責(zé)任單位：市國資委、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會）
（九）助力建設(shè)精密儀器產(chǎn)業(yè)基地和精密制造示范基地。 結(jié)合光明科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃和精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，通過大科學(xué)裝置建設(shè)需求、高?？蒲性核鶎嶒炇倚枨蟮?，加快突破一批精密儀器設(shè)備所需高端傳感器產(chǎn)品。面向國內(nèi)外領(lǐng)先機構(gòu)，引進精密儀器產(chǎn)業(yè)中機械設(shè)計、工藝開發(fā)、精密制造、管理規(guī)范等方面所需的技術(shù)、設(shè)備、人才，同步提升精密儀器、傳感器的制造能力和產(chǎn)品能力，打造精密儀器產(chǎn)業(yè)基地和精密制造示范基地。（責(zé)任單位：光明區(qū)等各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）
（十）鼓勵下游應(yīng)用企業(yè)牽頭開展聯(lián)合攻關(guān)。 采取聯(lián)合申報、事后資助方式，鼓勵符合一定條件的傳感器應(yīng)用企業(yè)結(jié)合自身需要，聯(lián)合研發(fā)企業(yè)，在深研發(fā)智能傳感器產(chǎn)品（含芯片、模組等）。對單顆年度采購額（或銷售額）超過4000萬元的芯片（含SoC、SiP等形態(tài)的芯片）、或單款年度采購額（或銷售額）超過4000萬元的智能傳感器模組，按照企業(yè)年度采購額（或銷售額）10%的一次性獎勵，獎勵總額不超過2000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
（十一）支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 設(shè)立智能傳感器產(chǎn)業(yè)基金，通過基金整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)聚集，積極幫助智能傳感器企業(yè)對接業(yè)務(wù)資源、拓展市場空間、提升管理水平、重塑發(fā)展戰(zhàn)略，帶動智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈上下游共振式發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、國資委、地方金融管理局）
（十二）支持行業(yè)組織發(fā)展。 鼓勵我市具備行業(yè)龍頭地位、具有較強研發(fā)實力的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)牽頭組建智能傳感器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織，支持行業(yè)組織打造專業(yè)論壇、展會，制定發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展促進行業(yè)發(fā)展的各項專業(yè)服務(wù)活動。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、民政局）
四、其他事項
（十三）本措施由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。 各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、深汕合作區(qū)管委會結(jié)合轄區(qū)實際，可制定本轄區(qū)智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（十四）本措施涉及獎補條款執(zhí)行范圍結(jié)合市政府工作重點確定，具體以當(dāng)年發(fā)布的申請指南為準(zhǔn)；涉及獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預(yù)算總量控制。
（十五）本措施自2022年11月29日起實施，有效期5年。
來源：觀察者網(wǎng)
